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扎实做好农民工业余学校建设管理工作

发布时间:2014-12-15 : : 点击数:1021

服务建筑市场 促进人才培养
扎实做好农民工业余学校建设管理工作
 
  近年来,西安市建委狠抓建筑工地农民工业余学校制度化、规范化、标准化建设,全市建筑工地农民工业余学校做到了应建尽建。每年30余万人次建筑业工人通过农民工业余学校接受专业技能、岗位教育、安全生产、建设普法等方面培训,为全市城乡建设、建筑业安全生产提供了人才保障和智力支撑。该委相继获得“全国建设系统先进单位”、“全国精神文明建设先进单位”、“第五届全国进城务工青年培训工作先进集体”等7项国家级荣誉称号。
  一、统一思想,深化认识,把做好农民工业余学校建设管理工作作为践行群众路线的具体举措
  西安市建筑工地农民工业余学校从2007年的创建探索到目前的规范化管理,经历了认识再深化、工作再提升的逐步过程。针对培训认识难深化、标准难统一、师资难保障、管理难到位等问题,市建委重点从三个方面做好相关工作。
  一是目光向农民工业余学校聚焦。2007年起,按照“统一管理、统一指导、统一教学、统一教材、统一证书、统一时间”的原则,制定配套政策,在全市开展建筑工地农民工业余学校创建。2012年国家五部委《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》下发后,市建委联合市文明办、总工会、教育局、团市委等部门,制定了《西安市建筑工地农民工业余学校建设管理工作实施细则》,规范业余学校申请登记、教学管理、日常检查、考评验收、注销报备等流程,召开专题会议,宣传政策文件,推进工作落实,使学校建设管理成为全市建设主管部门的共识,成为政府和企业管理农民工的新平台、培训农民工的主阵地。
  二是力量向农民工业余学校汇集。在组织领导上,成立了“西安市建筑工地农民工业余学校管理办公室”和“西安市建筑业农民工业余学校总校”,有专人负责、有具体管理机制、有量化管理指标;在具体落实上,要求工程项目部经理担任学校校长,建设单位、监理单位、专业承包和劳务分包负责人担任副校长,项目部委派一名技术人员或管理人员担任教学负责人;在管理机制上,实行教学质量分级负责制,层层签订责任,定期检查落实,形成了分工明确、逐级负责、共同落实的教学管理机制。
  三是投入向农民工业余学校倾斜。在经费方面,从城建计划中列支的专项经费从2007年50万元增加到2014年的150万元;人员配备上分成4个小组,专门负责全市建筑工地农民工业余学校建设管理和培训工作;在师资保障上,从大专院校、大型企业和律师事务所聘请了10多名专业教师,服务和保障各类培训;在教材编印上,编写了《建筑工人务工常识图解》、《安全常识知多少》、《事故案例随身读》、《维权之路怎么走》、《道德礼仪伴君行》等读本,作为基本教材,免费发放到每个农民工手中。购置了6套音响和投影设备,制作了300多套宣传展板,发放了1万余顶安全帽,保障农民工业余学校教学活动。
  二、上下联动,相互配合,确保全市农民工业余学校建设管理工作协调发展
  (一)顶层设计,政策先导。坚持政府主导、企业主办、工地建校、社会参与,制定了《西安市建筑工地农民工业余学校办校须知》、《建筑施工企业农民工业余学校总校管理手册》和《建筑施工项目农民工业余学校管理手册》等,明确各级建设主管部门、建筑施工企业、建筑施工项目部,对业余学校建设管理的职责和建校每个环节的流程,夯实了业余学校制度化、规范化、标准化建设的政策基础。在实施主体上,让企业抓学校、管项目、担责任;在建校流程上,对农民工业余学校申请、登记、考评、注销以及日常培训的全过程都有具体规定;在职责要求上,明确了市级、区县部门,以及企业总校、分校的职责。明确奖惩措施,严格督促落实。
  (二)分级管理,健全网络。农民工业余学校实行四级管理:一是市本级成立由市建委主要领导任组长、分管领导及市级相关部门分管领导任副组长的领导小组,建立定期会商工作机制,相互协调,形成合力。领导小组下设办公室,负责业余学校的日常工作;二是按照属地管理、属地负责的原则,在全市24个区县、开发区和切块管理地区设立建设教育培训站,负责辖区业余学校建设和培训工作,每季度向领导小组办公室汇总上报情况;三是要求建筑施工总承包企业对教育培训有规划部署,二级以上资质的施工企业(含外地进驻西安企业)要常设农民工业余学校总校,发挥人力资源、工程技术和质量安全部门以及党团、工会的作用,指导项目部农民工业余学校开展活动;四是项目部对符合条件的项目要严格落实建校标准和要求,做到应建尽建,并全面负责所属农民工的教育培训。
  (三)创建先行,自我挖潜。从2007年起,市建委先在城六区开展农民工业余学校创建活动,从组织机构、建校标准、办校流程、教学管理、监管机制等方面,摸索路子,积累经验。2010年以后,逐步在全市推开。按照“缺什么,学什么;用什么,训什么”的原则以及培训前有计划、培训中有记录、培训完有考核的要求,抓好培训。截至今年11月底,市建委本级监管的符合建校条件的1970个项目部,全部建立了农民工业余学校。
  三、立足实际,规范管理,增强农民工业余学校的生命力
  (一)重机制,靠制度加强管理。一是在组织管理上,每季度统计汇总各区县农民工业余学校建设管理情况,每年进行年检,要求项目注销时上交教学台帐;二是在运行管理上,把业余学校建设管理及运行情况作为企业诚信备案、施工许可证发放、文明工地评选和竣工验收备案的必备条件;三是在教学管理上,按工程进度和实际情况,从教学目的、培训内容、课时安排等方面制定培训大纲,适时检查考评。通过完善制度,建立了条块结合、纵横交错的网格化机制,实现全市建筑工地农民工业余学校的全过程管理。
  (二)重实效,靠实绩争取支持。每年召开区县建设局和建筑企业教育培训工作座谈会,征求意见建议,了解培训需求,使培训具有针对性和适用性。对项目部确因建筑面积、工程造价、施工人数和场地限制等原因不具备建校条件的,由市建筑工地农民工业余学校总校送教上门,代为培训。同时,要求项目部农民工业余学校在教学中,针对农民工的文化程度和特点,采取播放影像和实操作业相结合、展板演示和现场讲解相结合等方式,使教育培训简明易懂、形象直观、贴近实际,赢得企业理解和支持。
  (三)重监管,靠奖惩激发动力。市建委规定,凡具备建校条件而未建的工程项目所在企业,建设主管部门可采取责令整改、通报批评、按不良记录记入企业诚信档案等方式督促整改。施工企业每两年有3个项目部的业余学校综合考评不合格的,按不良记录记入企业诚信档案;综合考评不合格的项目部,该项目不能参加各类评奖活动。每年开展全市建筑工地农民工业余学校十佳示范校评选表彰活动,对获奖项目部及所在区县通报表彰并颁发奖牌,记入企业诚信档案。
  四、开拓创新,主动作为,增强农民工业余学校的实际效益
  (一)全面提高素质,受到了农民工欢迎。农民工业余学校为农民工学习知识、提高技能、适应城市生活提供了便利,加速了向现代产业工人的转变。参加过业余学校学习的民工们反映,通过培训,增强了法制观念与意识,提高了技能水平和能力,提升了思想道德、文明礼仪水准,改善了社会形象。
  (二)促进规范管理,盈到了企业支持。通过业余学校的培训,农民工掌握了安全操作基本要领,提高了操作技能水平,增强了工程质量意识,有效防范了事故和违章作业,2014年全市建筑安全事故比2010年下降了65%。企业普遍反映,农民工业余学校不仅促进了施工现场管理,而且企业劳务管理、技术交底、安全交底、治安管理、计划生育等都能通过这个平台得以实现,为企业创文明工地、建精品工程、树企业形象创造了有利条件。
  (三)营造和谐氛围,得到了社会肯定。通过农民工业余学校这个平台,促进了农民工与企业、农民工之间关系的和谐。企业拖欠农民工工资现象基本消除。农民工把更多时间和精力放在学知识、学技能、讲文明上,改善了农民工与社区居民间的关系,实现了经济效益和社会效益、农民工和建设单位及施工单位、城市发展与新农村建设的和谐统一。

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